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美国提高专利收费的目的之所在2004/11/30
    制度是国家的无穷财富。
  世界制度经济学派以世界海洋运输史的发展为例,说明当物质生产要素不变(包括技术不变)时,生产率仍可提高,经济增长依然能够实现。据此,该学派提出了一个代表性的观点:对经济增长起决定作用的是制度性因素而非技术性因素。一个社会如果不能实现经济增长,那是因为该社会没有为经济创新提供激励,也就是说,没有从制度上为创新活动的行为主体得到最低限度的报偿或好处提供保障。

  随着国际经济一体化和全球化的发展,要发挥制度的有效功能,仅在一国内已毫无意义,它必须在世界范围内实施先进的经济制度,才能使国家经济快速且可持续地发展。

  目前,发达国家利用其率先实施制度所积累的经验和导致的资本优势,不断加大发展中国家实施和利用制度的成本,进而保持甚至强化发达国家与发展中国家之间的差距,使先进的经济制度变成富人的游戏规则,致使发展中国家永远跟在发达国家后面爬行。专利制度目前就存在这一倾向。

  一项新发明的技术或产品若想获得利润,向专利局缴纳的费用是寻求法律保护的基本投资。如果你不要求这种保护,你的发明创新就有可能是在为别人做嫁衣,为仿冒产品或无偿使用技术敞开大门。

  专利制度是市场经济的产物,作为向新产品和新技术提供法律保护的手段和工具,亦遵守“市场经济没有免费的午餐”这一规律,所以,向专利局缴纳相关费用是专利保护的必要条件,也是经济运行的必需成本。

  如果专利费用额度不大,专利保护的这一成本可以忽略不计。但在目前,伴随着世界贸易关税壁垒的持续下降,非关税壁垒日渐凸现,专利制度不仅是诸如标准的技术壁垒的基础,其本身也构成了新型的非关税贸易壁垒。

  于是,专利收费就成为一种表现形式,发达国家和发展中国家在专利收费上日渐拉大的差异,及其专利申请人的承受能力等因素,为这一新型贸易壁垒创造了条件。

  发达国家利用专利申请者在经济资本上的优势,造成了与发展中国家的不对等条件,从而完成了有利于自身的发展优势。在此,专利变成了非关税贸易壁垒的重要工具和手段。

  2002年6月,美国专利商标局开始大幅度提高专利收费,因而明显提高了发展中国家在美国寻求专利保护的门槛,对专利申请人产生了重大影响。因为对发展中国家而言,专利申请人本来就资金匮乏,面临发达国家昂贵的专利申请费用,无疑就是一种实际制约,因此造成了发展中国家和发达国家彼此间的申请专利在数量上极不平衡的局面。

  作为成本的专利局收费,是专利保护的“门票”,在经济全球化的今天,要使自己的畅销产品或技术走向世界,就必须有相应的专利保护,而专利保护的成本对发展中国家来说,是一笔必需的费用。当传统关税下降而技术关税日益重要的时候,美国调整其专利收费标准,决非是偶然的巧合,它把专利也变成了载体和工具,使其起到了“隐性关税”的作用,也就是说,把向出口国专利局缴费变成了进入该国市场的“市场准入”收费。

  因此,虽然说制度是国家的无穷财富,但在国际经济一体化的今天,发达国家是在明显增大发展中国家实施制度的成本,包括专利制度的成本。发达国家利用自己在制度上和资本上的领先优势,正在维持并不断扩大与发展中国家之间的差距。它们所制定的国际游戏规则都附有很高的成本,他们有制度能用,但得交钱,且价格昂贵。发展中国家要在国际社会特别是在发达国家利用专利制度的功能,就必须为此支出巨大的代价。

  由此可见,发达国家在社会经济制度方面是拥有两大优势的:第一是经验,它是软性的,不易察觉;第二是资本,这是刚性的,能使人看得一清二楚。这种无形与有形财产的相互结合,正是发达国家制度优势之所在。   马秀山  科技日报

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